MIME-Version: 1.0
Content-Location: file:///C:/14CB3C92/13Laclavenoeslegislar.htm
Content-Transfer-Encoding: quoted-printable
Content-Type: text/html; charset="us-ascii"

<html xmlns:o=3D"urn:schemas-microsoft-com:office:office"
xmlns:w=3D"urn:schemas-microsoft-com:office:word"
xmlns:st1=3D"urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags"
xmlns=3D"http://www.w3.org/TR/REC-html40">

<head>
<meta http-equiv=3DContent-Type content=3D"text/html; charset=3Dus-ascii">
<meta name=3DProgId content=3DWord.Document>
<meta name=3DGenerator content=3D"Microsoft Word 11">
<meta name=3DOriginator content=3D"Microsoft Word 11">
<link rel=3DFile-List href=3D"13Laclavenoeslegislar_archivos/filelist.xml">
<title>LA SOLUCI&Oacute;N A LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA A LA VISTA DE TODO=
S:
LA CLAVE NO ES LEGISLAR</title>
<o:SmartTagType namespaceuri=3D"urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags"
 name=3D"PersonName"/>
<!--[if gte mso 9]><xml>
 <o:DocumentProperties>
  <o:Author>RODRIGO LACUEVA BERTOLACCI</o:Author>
  <o:Template>Normal</o:Template>
  <o:LastAuthor>Jose J. Ivars</o:LastAuthor>
  <o:Revision>4</o:Revision>
  <o:TotalTime>1</o:TotalTime>
  <o:Created>2004-01-13T16:20:00Z</o:Created>
  <o:LastSaved>2004-02-13T09:53:00Z</o:LastSaved>
  <o:Pages>1</o:Pages>
  <o:Words>1136</o:Words>
  <o:Characters>6251</o:Characters>
  <o:Company> </o:Company>
  <o:Lines>52</o:Lines>
  <o:Paragraphs>14</o:Paragraphs>
  <o:CharactersWithSpaces>7373</o:CharactersWithSpaces>
  <o:Version>11.5703</o:Version>
 </o:DocumentProperties>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
 <w:WordDocument>
  <w:Zoom>75</w:Zoom>
  <w:SpellingState>Clean</w:SpellingState>
  <w:GrammarState>Clean</w:GrammarState>
  <w:HyphenationZone>21</w:HyphenationZone>
  <w:DisplayHorizontalDrawingGridEvery>0</w:DisplayHorizontalDrawingGridEve=
ry>
  <w:DisplayVerticalDrawingGridEvery>0</w:DisplayVerticalDrawingGridEvery>
  <w:UseMarginsForDrawingGridOrigin/>
  <w:ValidateAgainstSchemas/>
  <w:SaveIfXMLInvalid>false</w:SaveIfXMLInvalid>
  <w:IgnoreMixedContent>false</w:IgnoreMixedContent>
  <w:AlwaysShowPlaceholderText>false</w:AlwaysShowPlaceholderText>
  <w:Compatibility>
   <w:FootnoteLayoutLikeWW8/>
   <w:ShapeLayoutLikeWW8/>
   <w:AlignTablesRowByRow/>
   <w:ForgetLastTabAlignment/>
   <w:LayoutRawTableWidth/>
   <w:LayoutTableRowsApart/>
   <w:UseWord97LineBreakingRules/>
   <w:SelectEntireFieldWithStartOrEnd/>
   <w:UseWord2002TableStyleRules/>
  </w:Compatibility>
  <w:BrowserLevel>MicrosoftInternetExplorer4</w:BrowserLevel>
 </w:WordDocument>
</xml><![endif]--><!--[if gte mso 9]><xml>
 <w:LatentStyles DefLockedState=3D"false" LatentStyleCount=3D"156">
 </w:LatentStyles>
</xml><![endif]--><!--[if !mso]><object
 classid=3D"clsid:38481807-CA0E-42D2-BF39-B33AF135CC4D" id=3Dieooui></objec=
t>
<style>
st1\:*{behavior:url(#ieooui) }
</style>
<![endif]-->
<style>
<!--
 /* Style Definitions */
 p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
	{mso-style-parent:"";
	margin:0cm;
	margin-bottom:.0001pt;
	mso-pagination:widow-orphan;
	font-size:10.0pt;
	font-family:"Times New Roman";
	mso-fareast-font-family:"Times New Roman";}
h1
	{mso-style-next:Normal;
	margin:0cm;
	margin-bottom:.0001pt;
	text-align:justify;
	mso-pagination:widow-orphan;
	page-break-after:avoid;
	mso-outline-level:1;
	font-size:12.0pt;
	mso-bidi-font-size:10.0pt;
	font-family:Arial;
	mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
	mso-font-kerning:0pt;
	mso-bidi-font-weight:normal;}
p.MsoBodyText, li.MsoBodyText, div.MsoBodyText
	{margin:0cm;
	margin-bottom:.0001pt;
	text-align:center;
	mso-pagination:widow-orphan;
	font-size:12.0pt;
	mso-bidi-font-size:10.0pt;
	font-family:Arial;
	mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
	mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
	font-weight:bold;
	mso-bidi-font-weight:normal;}
p.MsoBodyTextIndent, li.MsoBodyTextIndent, div.MsoBodyTextIndent
	{margin:0cm;
	margin-bottom:.0001pt;
	text-align:justify;
	text-indent:35.4pt;
	mso-pagination:widow-orphan;
	font-size:12.0pt;
	mso-bidi-font-size:10.0pt;
	font-family:Arial;
	mso-fareast-font-family:"Times New Roman";
	mso-bidi-font-family:"Times New Roman";}
span.SpellE
	{mso-style-name:"";
	mso-spl-e:yes;}
span.GramE
	{mso-style-name:"";
	mso-gram-e:yes;}
@page Section1
	{size:612.0pt 792.0pt;
	margin:70.85pt 3.0cm 70.85pt 3.0cm;
	mso-header-margin:36.0pt;
	mso-footer-margin:36.0pt;
	mso-paper-source:0;}
div.Section1
	{page:Section1;}
-->
</style>
<!--[if gte mso 10]>
<style>
 /* Style Definitions */
 table.MsoNormalTable
	{mso-style-name:"Tabla normal";
	mso-tstyle-rowband-size:0;
	mso-tstyle-colband-size:0;
	mso-style-noshow:yes;
	mso-style-parent:"";
	mso-padding-alt:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt;
	mso-para-margin:0cm;
	mso-para-margin-bottom:.0001pt;
	mso-pagination:widow-orphan;
	font-size:10.0pt;
	font-family:"Times New Roman";
	mso-ansi-language:#0400;
	mso-fareast-language:#0400;
	mso-bidi-language:#0400;}
</style>
<![endif]-->
</head>

<body lang=3DES style=3D'tab-interval:35.4pt'>

<div class=3DSection1>

<p class=3DMsoBodyText><st1:PersonName ProductID=3D"LA SOLUCI&#211;N A LOS"=
 w:st=3D"on"><span
 style=3D'font-size:20.0pt;font-family:"Times New Roman"'>LA SOLUCI&Oacute;=
N A
 LOS</span></st1:PersonName><span style=3D'font-size:20.0pt;font-family:"Ti=
mes New Roman"'>
PROBLEMAS DE <st1:PersonName ProductID=3D"LA JUSTICIA A LA" w:st=3D"on">LA =
JUSTICIA
 A LA</st1:PersonName> VISTA DE TODOS: <st1:PersonName
ProductID=3D"LA CLAVE NO ES" w:st=3D"on">LA CLAVE NO ES</st1:PersonName> TA=
NTO
LEGISLAR SINO REFLEXIONAR SOBRE EL HOMBRE<o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal><span style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.=
0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<h1 align=3Dcenter style=3D'text-align:center'><span style=3D'mso-bidi-font=
-size:
12.0pt;font-family:"Times New Roman";text-transform:uppercase'>Rodrigo Lacu=
eva
Bertolacci<o:p></o:p></span></h1>

<p class=3DMsoNormal align=3Dcenter style=3D'text-align:center'>Funcionario=
 de la
Administraci&oacute;n de Justicia</p>

<p class=3DMsoNormal align=3Dcenter style=3D'text-align:center'>Ex - magist=
rado
suplente de la Ilma. Audiencia Provincial de La Rioja (2002-2003)</p>

<p class=3DMsoNormal align=3Dcenter style=3D'text-align:center'>Licenciado =
en
Derecho, Universidad de Navarra (1993-1997)</p>

<p class=3DMsoNormal align=3Dcenter style=3D'text-align:center'>Suficiencia
investigadora en los cursos de Doctorado en Derecho Procesal, Universidad de
Barcelona con sobresaliente (2001-2003)<span style=3D'font-size:12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal><span style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.=
0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal><span style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.=
0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><b style=3D'mso-bidi-font=
-weight:
normal'><span style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nb=
sp;</o:p></span></b></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>Desde hace muchos
a&ntilde;os la comunidad pol&iacute;tica de este pa&iacute;s, elegida popul=
ar y
democr&aacute;ticamente para que encuentren una soluci&oacute;n a los probl=
emas
cotidianos que d&iacute;a s&iacute; y d&iacute;a tambi&eacute;n amenazan a =
la
paz y seguridad de todos los ciudadanos, ha venido entendiendo que el remed=
io a
dichos males radica en una legislaci&oacute;n compleja, abundante y
-c&oacute;mo no- llena de coacciones a la libertad de los individuos conden=
ados
a vivir en sociedad y, por ende, a entenderse.<o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>As&iacute;, descendien=
do al
plano jur&iacute;dico, basta ver c&oacute;mo el legislador (en definitiva, =
los
gobernantes) inunda nuestro ordenamiento de multitud de disposiciones
normativas con objeto de crear patrones de conducta sociales para una
pac&iacute;fica convivencia y en busca del bien com&uacute;n. As&iacute;, l=
os
interrogantes que surgen, consecuencia de cotidianos <i style=3D'mso-bidi-f=
ont-style:
normal'>&#8220;conflictos sociales&#8221;</i> deben encontrar en las mismas=
 una
respuesta satisfactoria y justa.<o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>Una lectura diaria del
Bolet&iacute;n Oficial del Estado basta para comprobar la certeza de dicha
afirmaci&oacute;n. Sirva c&oacute;mo ejemplo desde un punto de vista proces=
al
la introducci&oacute;n de determinadas leyes de gran repercusi&oacute;n soc=
ial.
Desde 1.995 la inundaci&oacute;n no es sino una constante: la Ley de
Procedimiento Laboral (1.995), la Ley de jurisdicci&oacute;n
contencioso-administrativa (1.998), la Ley de Enjuiciamiento Civil (2000
&#8211;ya modificada <span class=3DSpellE>sectorialmente</span> en un par de
ocasiones, anunci&aacute;ndose una nueva reforma por el Excmo. Sr. Ministro=
 de
Justicia; los juicios r&aacute;pidos en materia de familia), la Ley
Org&aacute;nica de responsabilidad penal del menor, la Ley de Enjuiciamiento
Criminal (2002: los denominados <i style=3D'mso-bidi-font-style:normal'>&#8=
220;juicios
r&aacute;pidos&#8221;</i>), la reforma de la prisi&oacute;n provisional (2.=
003)
y eso sin mencionar otras modificaciones de no menor importancia de natural=
eza
sustantiva (el C&oacute;digo Penal, el C&oacute;digo Civil, la Ley <span
class=3DSpellE><span class=3DGramE>Concursal</span></span><span class=3DGra=
mE> ...</span>),
etc&eacute;tera.<o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>Las modificaciones leg=
ales,
en multitud de ocasiones, obedecen a presiones sociales que, transformados =
en
votos, implican que el debate en t&eacute;rminos de <i style=3D'mso-bidi-fo=
nt-style:
normal'>&#8220;justicia&#8221;</i> (entendi&eacute;ndose dicho t&eacute;rmi=
no
en un sentido cl&aacute;sico) no pueda producirse puesto que no existe ni
tranquilidad para ello, ni &#8211;y es lo m&aacute;s doloroso- voluntad rea=
l de
cambio. El pol&iacute;tico, afanado en perpetuarse en la poltrona
pol&iacute;tica, se olvida as&iacute; de servir a la comunidad social que le
eligi&oacute; para preocuparse en poner parches jur&iacute;dicos sin acudir=
 a
la fuente real del problema al cu&aacute;l debe acometer con
determinaci&oacute;n y serenidad: s&oacute;lo de este modo el c&aacute;ncer
puede ser erradicado y el hombre sanado. <o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>Es una impresi&oacute;n
personal, pero parece que en vez de construir un ordenamiento jur&iacute;di=
co
s&oacute;lido y firme, creando unos principios o disposiciones normativas
capaces de permanecer inmanentes con el transcurso del tiempo, no hacemos s=
ino
que crear normas o preceptos conforme la sucesi&oacute;n de hechos que tras
escandalizar a nuestra sociedad procuran responder con celeridad para acall=
ar
dichas voces cr&iacute;ticas que hacen tambalear el Poder Pol&iacute;tico.<=
o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoBodyTextIndent><span style=3D'font-family:"Times New Roman"'>=
Y el
derecho, el verdadero Derecho entendido c&oacute;mo fuente de Justicia, debe
ser algo m&aacute;s que actuar tras el devenir de los acontecimientos, en
ocasiones dram&aacute;ticos e irracionales (c&oacute;mo los malos tratos a =
las
mujeres o el incremento constante de violencia en otros &aacute;mbitos,
am&eacute;n del familiar, as&iacute; c&oacute;mo de la delincuencia) para
legislar. El hombre, c&oacute;mo ser imperfecto que es (aunque tambi&eacute=
;n
con potencialidad en cuanto a su perfecci&oacute;n y, por ello, susceptible=
 de
mejora en todos los &oacute;rdenes), en los &uacute;ltimos tiempos siempre
llega cu&aacute;ndo el cielo ya se ha desplomado sobre nuestras cabezas.<o:=
p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>Enti&eacute;ndase que
ninguna soluci&oacute;n, ni legislativa ni pol&iacute;tica, debe aspirar a
encontrar pronta satisfacci&oacute;n ni inmediata aplicaci&oacute;n. De
ah&iacute; que una correcta reflexi&oacute;n a la hora de legislar debe
realizarse de un modo reposado, as&iacute; c&oacute;mo cient&iacute;fica y =
<span
class=3DSpellE>sociol&oacute;gicamente</span> bien analizada, contando con =
los
expertos de mayor reconocimiento profesional, independientemente de las sig=
las
ideol&oacute;gico-pol&iacute;ticas que ostenten, ya que el <i style=3D'mso-=
bidi-font-style:
normal'>&#8220;saber&#8221;</i> o <i style=3D'mso-bidi-font-style:normal'>&=
#8220;ciencia&#8221;</i>
que cada uno de estos sujetos acumula, ciertamente, son para ser puestos al
servicio de la comunidad en la cu&aacute;l conviven y a la cu&aacute;l debe=
n la
adquisici&oacute;n de los mismos. No podemos, pues, desperdiciar tales fuen=
tes
de sabidur&iacute;a.<o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>La producci&oacute;n d=
el
Derecho no puede estar sujeta a presiones. S&oacute;lo as&iacute; podr&aacu=
te;
crearse un ordenamiento jur&iacute;dico de convivencia que permanezca
inalterable con el paso del tiempo, con independencia de los cambios social=
es
que se produzcan. Existen una serie de elementos comunes a lo largo de la
historia a todo hombre y comunidad, con independencia de los avances y de l=
as
nuevas necesidades que van surgiendo: el comer, el vestir, el perpetuar la
especie humana, la sanidad, el tener una vivienda que satisfaga nuestras
necesidades m&aacute;s primarias de supervivencia, <span class=3DSpellE>etc=
</span>...
Dichos elementos comunes, innatos a la condici&oacute;n humana y social, son
los que deben ser hallados por los <i style=3D'mso-bidi-font-style:normal'>=
&#8220;sabios&#8221;.</i>
Nadie dice que sea una tarea f&aacute;cil ni exenta de complicaciones, ni q=
ue
tenga pronta respuesta; pero &iquest;acaso no es un reto atractivo? &iquest=
;<span
class=3DGramE>no</span> merece dicho esfuerzo?<o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>Para finalizar estos
pensamientos que hago p&uacute;blicos en voz alta, con el cu&aacute;l no
pretendo m&aacute;s que invitar al lector a una reflexi&oacute;n (y c&oacut=
e;mo
no a una cr&iacute;tica de lo expuesto), basta llamar la atenci&oacute;n en
cuanto a un punto del que apenas puede leerse en los medios de
comunicaci&oacute;n ni en los discursos pol&iacute;ticos a la hora de hacer
balance de las distintas disposiciones normativas: no existe referencia alg=
una
a la educaci&oacute;n ni al importante papel que esta desempe&ntilde;a (sal=
vo
por motivos electorales que se han venido introduciendo modificaciones lega=
les
tales como la LOU &#8211;recientemente- o la LOGSE).<span
style=3D'mso-spacerun:yes'>&nbsp; </span>La<span style=3D'mso-spacerun:yes'=
>&nbsp;
</span>educaci&oacute;n entendida c&oacute;mo aquella que reciben nuestros
seres m&aacute;s peque&ntilde;os: en colegios, institutos, universidades,
familias<span class=3DGramE>, ....</span> Debemos aspirar a una sociedad en=
 que
la Justicia sea vista con normalidad y no como excepcionalidad. Si, cada un=
o de
nosotros, desde &#8211;incluso- antes de adquirir plena conciencia de nuest=
ros
actos, fu&eacute;ramos educados en los valores naturales que deben imperar =
en
el coraz&oacute;n de todo hombre, ninguna necesidad existir&iacute;a de
reflexionar en la marcada direcci&oacute;n. Valores tales c&oacute;mo: la
dignidad de la persona, el respeto a la vida, a la integridad f&iacute;sica=
 y
ps&iacute;quica de los dem&aacute;s, a la propiedad ajena, a afrontar los
errores cometidos por cada uno saldando nuestras deudas con valent&iacute;a=
 (ya
sean econ&oacute;micas, penales o de cualquier otra &iacute;ndole), a errad=
icar
el ego&iacute;smo de nuestros corazones y a pensar un poco m&aacute;s en los
dem&aacute;s y en las dificultades por las que atraviesan (pienso, en el
fen&oacute;meno de la inmigraci&oacute;n: no debe resultar f&aacute;cil ni
agradable dejar aquella tierra que te vio nacer, a tu familia, amistades pa=
ra
acudir a un pa&iacute;s del que en ocasiones no conoces ni su lengua con el=
 fin
desesperado de obtener un puesto de trabajo con el cu&aacute;l poder dar de=
 <i
style=3D'mso-bidi-font-style:normal'>&#8220;comer&#8221;</i> y <i
style=3D'mso-bidi-font-style:normal'>&#8220;vestir&#8221;</i> a tu familia;=
 en
definitiva: sobrevivir).<o:p></o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify;text-indent:35.4pt'><span
style=3D'font-size:12.0pt;mso-bidi-font-size:10.0pt'>En fin, he aqu&iacute;=
 una
reflexi&oacute;n que deseo no deje indiferente al lector.<o:p></o:p></span>=
</p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

<p class=3DMsoNormal style=3D'text-align:justify'><span style=3D'font-size:=
12.0pt;
mso-bidi-font-size:10.0pt'><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>

</div>

</body>

</html>
